ПравоВед.by - Юридическая консультация, правовая помощь адвоката, юридические услуги, представительство в суде.

Материал подготовлен по состоянию на 12.11.2019 г. адвокатом Филанович Ириной Николаевной
(8 029 1226081)

Адвокат поможет составить грамотную жалобу на постановление судебного исполнителя.

Жалоба на постановление (действие и бездействие) судебного исполнителя

Контроль за работой судебных исполнителей по правильному, полному и своевременному исполнению исполнительных документов и результатами их деятельности осуществляют Минюст, главные управления юстиции, главные судебные исполнители органов принудительного исполнения в порядке, установленном актами законодательства (ст. 18 Закона о судебных исполнителях).
Взыскатель и должник имеют право обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя (ст. 18 Закона об исполнительном производстве (далее - Закон N 439-З)).
Жалобы на действия судебного исполнителя по исполнению или отказу в исполнении исполнительного документа могут быть поданы взыскателем или должником в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.
Жалобы на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также постановления, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, могут быть поданы в течение 10 дней:
со дня получения соответствующих постановлений судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения;
со дня совершения указанных действий (установления факта бездействия) либо со дня, когда лицо, подающее жалобу (протест), не извещенное о времени и месте совершения таких действий, узнало или должно было узнать об их совершении (ст. 127 Закона N 439-З).
Руководитель органа принудительного исполнения, рассматривающий жалобу (протест), вправе запросить у сторон исполнительного производства, судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются (опротестовываются), дополнительные документы и (или) сведения, которые имеют значение для правильного рассмотрения жалобы (протеста). В этом случае срок рассмотрения жалобы (протеста) приостанавливается на основании постановления руководителя органа принудительного исполнения, рассматривающего жалобу (протест), до предоставления запрошенных документов и (или) сведений (ч. 2 п. 25 Инструкции по исполнительному производству (далее - Инструкция N 67)).
Жалоба (протест) рассматривается без вызова сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительного документа (п. 26 Инструкции N 67).
По результатам рассмотрения жалобы на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также на постановления, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, руководитель органа принудительного исполнения, рассмотревший жалобу, выносит постановление, которое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства, а также лицу, подавшему жалобу, судебному исполнителю, руководителю органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалованы (ч. 3 ст. 131 Закона N 439-З).
Жалоба, подаваемая в орган принудительного исполнения, государственной пошлиной не облагается.
Постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также постановления, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительных документов, либо опротестованы прокурором в суд по месту нахождения соответствующего органа принудительного исполнения (ст. 266-3 ХПК, ст. 360-3 ГПК).
Постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, могут быть обжалованы (опротестованы) в случае несогласия с постановлениями руководителя органа принудительного исполнения или вышестоящего руководителя органа принудительного исполнения, вынесенными по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданной в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Жалобы (протесты) могут быть поданы в течение 10 дней со дня получения постановлений руководителя органа принудительного исполнения, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения, поданной в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
К жалобе (протесту) должны быть приложены документы, подтверждающие направление копии этой жалобы (протеста) и приложенных к ней документов сторонам исполнительного производства, судебному исполнителю, руководителю органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются (опротестовываются), руководителю органа принудительного исполнения, вынесшему постановление по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданной в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Жалобы (протесты) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также на постановления, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, рассматриваются не позднее десяти дней со дня поступления в суд.
По результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также на постановления, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, суд выносит решение.
Организации и физические лица при обращении в суды с жалобами на постановления, действия (бездействие) судебных исполнителей обязаны уплачивать госпошлину по ставкам, установленным:
в подп. 4.2 п. 4 приложения 13 к НК - при подаче жалоб в общие суды – 1 базовая величина
п. 3 приложения 15 к НК - при подаче жалобы в экономический суд.

Материал подготовлен по состоянию на 12.11.2019 г. адвокатом Филанович Ириной Николаевной (8 029 1226081)

Если в процессе исполнения исполнительного документа судебным исполнителем будет установлено, что должник - гражданин, в том числе ИП, отсутствует по адресу, указанному в исполнительном документе, и не представляется возможным установить его место нахождения или место нахождения его имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный исполнитель в отношении такого должника:
- вправе по ходатайству взыскателя объявить его розыск;
- обязан по ходатайству взыскателя объявить его розыск по исполнительным документам о взыскании алиментов, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; взыскании сумм в доход государства, если задолженность превышает 10 базовых величин (ст. 64 Закона 439-З).
Судебный исполнитель до вынесения постановления об объявлении розыска должника - гражданина, в том числе ИП, совершает исполнительные действия, указанные в ч. 3 п. 170 Инструкции N 67:
получает в установленном законодательством порядке у операторов сотовой подвижной электросвязи информацию о зарегистрированных за должником-гражданином, в том числе ИП, абонентских номерах;
устанавливает с помощью автоматизированной системы "Паспорт" адрес регистрации должника-гражданина, в том числе ИП;
вызывает должника-гражданина, в том числе ИП, повесткой с уведомлением о вручении либо посредством использования электронной и иных видов связи, обеспечивающих фиксирование факта ее получения;
осуществляет выход по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения;
выносит постановление о приводе.
Об объявлении розыска должника-гражданина, в том числе ИП, через органы внутренних дел судебный исполнитель выносит постановление с указанием совершенных исполнительных действий), которое направляется сторонам исполнительного производства, в орган внутренних дел.

Материал подготовлен по состоянию на 12.11.2019 г. адвокатом Филанович Ириной Николаевной
(8 029 1226081)

Адвокат поможет составить грамотное исковое заявлении об исключении имущества из акта описи или об освобождении имущества от ареста.

Цель иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) - передача арестованного (описанного) имущества собственнику или законному владельцу.
В ст. 470 ГПК определен порядок и способ защиты затронутых исполнением судебных решений прав других лиц, не являющихся сторонами или иными участниками исполнительного производства. Таким лицам предоставлено право предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста.
Надлежащими истцами по искам об освобождении имущества от ареста являются не только собственники, но и правомерные владельцы имущества, не принадлежащего должнику (ч. 2 ст. 470 ГПК). В частности, ими могут быть комиссионеры, подрядчики, хранители, залогодержатели и иные владельцы. Иски в защиту имущественных интересов несовершеннолетних детей должника (осужденного) могут быть предъявлены другим родителем, их опекуном (попечителем) либо прокурором.
Дела об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) рассматриваются районными (городскими) судами. Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения имущества независимо от основания наложения ареста, места жительства или нахождения сторон (ст. 48 ГПК).
Не является препятствием к рассмотрению иска указание в приговоре о конфискации конкретного имущества осужденного либо о конфискации его как орудия преступления, а также реализации имущества во исполнение решения или приговора суда.
Надлежащими ответчиками по иску об освобождении имущества от ареста являются взыскатель и должник, а если арест имущества производится в связи с конфискацией, ответчиками являются финансовый орган и осужденный.
В качестве ответчиков привлекаются и лица, у которых находится уже реализованное имущество.
Реализация имущества во исполнение судебных постановлений не является основанием для отказа в принятии искового заявления о признании права собственности на это имущество (ч. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 10.12.1993 N 12 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)", далее - постановление N 12).
Если подлежащее освобождению от ареста имущество реализовано, суд при имеющейся к тому фактической возможности, с согласия истца может вынести решение о передаче ему равноценного имущества того же рода, а если это невозможно - о выплате денежных сумм, вырученных от его реализации (п. 18 постановления N 12).
Если описанное имущество является предметом залога, то суд обязан разрешить вопрос о привлечении к участию в деле залогодержателя в качестве третьего лица.
Возбуждение судом производства по иску об освобождении имущества от ареста или исключении имущества из акта описи имущества является основанием для приостановления исполнительного производства (абз. 5 ч. 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве).
За подачу исковых заявлений об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) уплачивается государственная пошлина, как за заявления неимущественного характера (или не подлежащего оценке), лишь в случаях, когда вопрос об освобождении имущества от ареста не связан с требованием о признании на него права собственности.
Если в исковом заявлении объединены связанные между собой требования о признании права собственности на имущество (а не об определении размера доли в имуществе) и исключении его из описи, то за это заявление уплачивается государственная пошлина исходя из цены иска и государственной пошлины, установленной для исковых заявлений (ч. 2 п. 22 постановления N 12).

Арест транспорта как обеспечительная мера

Арест применяется не только как обеспечительная мера, но и как мера принудительного исполнения. В качестве последней он направлен на принудительное выполнение требования исполнительного документа, включая обращение взыскания на имущество должника и последующую его реализацию. В данном случае арест налагается на имущество должника по истечении срока на добровольное исполнение.
В отличие от ареста как меры принудительного исполнения арест как обеспечительная мера применяется в целях сохранности имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том числе для предупреждения действий должника, направленных на его отчуждение, недобросовестное использование и пр. Обеспечительная мера носит временный характер, т.е. применяется на срок не более чем до исполнения требований исполнительного документа. Например, когда должник добровольно выполняет требования исполнительного документа, указанная мера может быть отменена.
Арест как обеспечительная мера может применяться на любой стадии исполнительного производства, если без него исполнить судебное решение будет затруднительно или вовсе невозможно.

Арест налагается в объеме, необходимом для удовлетворения в совокупности:
- требований исполнительного документа;
- расходов по исполнению исполнительного документа, в частности средств, затраченных на хранение, перевозку и реализацию арестованного транспорта; его задержание, принудительную отбуксировку и помещение на охраняемую стоянку (далее - штрафстоянка); совершение иных действий в процессе исполнения;
- принудительного сбора, который взыскивается с должника после возбуждения исполнительного производства на стадии принудительного исполнения. Его размер по имущественным взысканиям составляет 10% от взысканных сумм (стоимости взысканного с должника имущества) .

При наложении ареста на транспорт должника устанавливается его предварительная стоимость. Одним из критериев ее определения является остаточная стоимость транспорта с учетом степени его износа либо его отпускная цена .
К причинам, по которым арест зачастую налагается на транспорт, можно отнести его высокую стоимость, ликвидность, спрос на рынке, а также большую вероятность реализации в сравнении, например, с недвижимостью.

В отношении какого транспорта
С 16 мая 2017 года арест может налагаться на любой транспорт должника (включая сельскохозяйственную технику), который принадлежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения, а в некоторых случаях и на праве оперативного управления . Арест налагается с учетом того, что он не будет препятствовать правильному, полному и своевременному исполнению судебного решения.
Как правило, арест транспорта осуществляется без предварительного уведомления должника.
При аресте транспорта производится его опись и должнику объявляется запрет распоряжаться им (продавать, дарить или иным образом отчуждать). В некоторых случаях могут запретить пользоваться им либо изъять его, например, если есть угроза его сохранности или сокрытия.
При аресте транспорта у должника могут изъять документы, подтвер-ждающие наличие, объем имущественных и иных прав или содержащие другие сведения. В частности, свидетельство о регистрации автомобиля, талон о прохождении техосмотра, договор купли-продажи, ТТН.
Если должник скрывает транспорт, то к последнему применяются меры по задержанию, принудительной отбуксировке (эвакуации) и помещению на штрафстоянку. Постановление о принятии указанных мер выносит судебный исполнитель, а исполняют его сотрудники ГАИ.
Обнаруженный транспорт должника подлежит задержанию и осмотру, о чем составляется акт осмотра. В отсутствие собственника арестованного транспорта к участию в осмотре привлекаются понятые - не менее двух совершеннолетних не заинтересованных в результатах осмотра лиц.
После осмотра задержанный транспорт помещают на штрафстоянку и не позднее следующего рабочего дня со дня составления акта осмотра сообщают об этом судебному исполнителю. При этом доступ собственника или его представителя к транспорту, помещенному на штрафстоянку, запрещен.
На практике зачастую арест налагается на основании ходатайства взы-скателя. Но судебный исполнитель может применить его и по собственной инициативе. При этом в рамках исполнительного производства должник обязан по запросу судебного исполнителя представить информацию об имеющемся у него имуществе, в том числе о транспорте. Иначе его могут привлечь к ответственности.
Если взыскатель владеет информацией о наличии транспорта у должника, он вместе с ходатайством может представить ее судебному исполнителю. Таким образом он посодействует скорейшему и полному выявлению имущества должника в объеме, необходимом для погашения долга.
Взыскатель для наложения ареста или принятия других обеспечитель-ных мер в отношении имущества должника направляет судебному исполнителю письменное или электронное заявление. При этом в рамках одного исполнительного производства он вправе ходатайствовать о применении одновременно нескольких обеспечительных мер. Например, о приостановлении операций по банковским расчетным счетам должника и наложении ареста на имеющийся транспорт.
Заявление об аресте должно соответствовать требованиям, установлен-ным законодательством. В противном случае судебный исполнитель оставит его без рассмотрения и вернет взыскателю со всеми приложенными документами
Взыскатель должен обосновать необходимость наложения ареста, при-менения иных обеспечительных мер, указав конкретные причины обращения с ходатайством. Например, совершение должником действий по сокрытию имущества, уменьшение объема имущества.
Ходатайство взыскателя рассматривается судебным исполнителем в течение трех дней со дня поступления. Присутствовать при разрешении вопроса о применении ареста в качестве обеспечительной меры в отношении транспорта должника взыскателю не требуется. По итогам рассмотрения последний получит постановление о принятии обеспечительных мер (либо об отказе в их принятии).
Не всегда вопрос о наложении ареста и принятии иных обеспечительных мер решается положительно. Законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный исполнитель может отказать в их применении. В него входят следующие основания:
- причины, указанные в заявлении взыскателя, недостаточно обос-нованы;

- наложение ареста влечет существенное нарушение прав и закон-ных интересов иных лиц;
- арест препятствует исполнению.
Согласие или несогласие с действиями судебного исполнителя должник может выразить через письменное ходатайство.
При аресте транспорта он, впрочем, как и взыскатель, вправе ходатайствовать перед судебным исполнителем о том, чтобы тот в первую очередь обратил внимание на другое имущество, поскольку законодательством не регламентировано, на какое конкретно имущество судебный исполнитель должен наложить арест.
Если судебный исполнитель в качестве обеспечительной меры все-таки арестовал транспорт, должник вправе ходатайствовать, в частности:
- об отмене ареста;
- о замене ареста на иную обеспечительную меру.
Кроме того, постановление судебного исполнителя о наложении ареста на транспорт должник может обжаловать руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с его решением - в суд.
Если под арест по каким-либо причинам попал транспорт, не принадлежащий должнику, то собственник или лицо, которому он принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе:
- представить судебному исполнителю документы об имуществен-ном праве на транспорт для снятия ареста;
- обратиться в суд с иском об освобождении его от ареста или исключении из акта описи.

В практике органов принудительного исполнения все чаще встречаются случаи недобросовестного поведения должников. Одно из проявлений такого недобросовестного поведения - создание условий для отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление автомобилем.
Напомним, что в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона от 24.10.2016 N 439-З "Об исполнительном производстве" меру по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права должника - гражданина или ИП на управление механическими транспортными средствами суд принимает в порядке, установленном процессуальным законодательством, в частности ст. 469 ГПК и ст. 334 ХПК.
Как правило, принятие такой меры положительно влияет на решение вопроса о погашении задолженности. Однако если судебный исполнитель исполняет требования исполнительного документа в отношении "закоренелого" должника, эффективность данной меры значительно уменьшается.
Можно выделить два типа поведения "закоренелых" должников, к которым применялась вышеназванная обеспечительная мера.
1. Должник продолжает управлять автомобилем, тем самым совершая административное правонарушение, ответственность за которое предусматривает ст. 18.19 КоАП.
В большинстве случаев на должников налагается штраф, а также обязанность оплатить расходы на хранение автомобиля на штрафстоянке. По сути, это не влечет для должника никаких неблагоприятных последствий, т.к. в отношении его возбужден ряд исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредиторов.
2. Должник пытается воспользоваться исключением, указанным в абз. 9 ч. 4 ст. 60 Закона от 24.10.2016 N 439-З "Об исполнительном производстве", формально трудоустроившись водителем.
Часто нанимателями в таких ситуациях выступают близкие родственники или друзья. При этом трудоустройство предусматривает неполный рабочий день и минимальную заработную плату. Затем должник обращается в суд с заявлением об отмене ранее принятой меры по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Причем ссылается на тот факт, что управление механическими транспортными средствами - единственное средство получения дохода.
Для отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа недостаточно представить суду доказательства, подтверждающие трудоустройство должника к нанимателю. Требуется также доказать, что управление механическими транспортными средствами представляет для должника единственное средство получения доходов, что должник действительно получал заработную плату, а также что отсутствовала цель трудоустройства должника к нанимателю ради отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.
В этой ситуации взыскателю, получившему копию заявления должника или судебной повестки, необходимо:
1) установить место трудовой деятельности должника, а также перечень доказательств, которыми он обосновывает свои требования;
2) предпринять меры, чтобы установить, был ли должник учредителем (участником) юридического лица, на котором осуществлял трудовую дея-тельность, не приходились ли учредители (участники) его родственниками;
3) обратиться в суд, рассматривающий заявление об отмене мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, с ходатайством об ознакомлении с материалами дела, чтобы:
- установить наличие полномочий на подачу заявлений об отмене обеспечительных мер (если заявление подписал представитель должника);
- изучить доказательства, в том числе трудовой договор, на наличие условий о неполном рабочем времени, записи в копии трудовой книжки о предыдущих должностях должника, определить размер заработной платы;
4) ознакомиться с материалами исполнительного производства на наличие в них выписки из ФСЗН с отражением даты приема, даты увольнения и заработной платы должника. В случае отсутствия - затребовать у судебного исполнителя выписку для представления в суд;
5) проанализировать вакансии на рынке труда по аналогичным должностям (их количество и заработную плату), а также по должностям, указанным в трудовой книжке должника;
6) установить вид экономической деятельности юридического лица - места трудоустройства должника. Часто основной вид экономической дея-тельности такого юридического лица ни прямо, ни косвенно не связан с пе-ревозками, в том числе международными;
7) установить, находятся ли на исполнении в органах принудительного исполнения исполнительные производства в отношении юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность;
8) подготовить возражения на заявленные требования и приложить обосновывающие доказательства;
9) принять участие в судебном заседании и в случае необходимости заявить ходатайство об истребовании:
- копии платежных поручений о выплате заработной платы и уплате взносов в ФСЗН;
- копию должностной инструкции у юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность.
Если в органах принудительного исполнения на исполнении находятся исполнительные производства в отношении юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность, - заявить ходатайство об ис-требовании материалов этих производств из органов принудительного ис-полнения.