Материал подобран и подготовлен с учетом действующего законодательства по состоянию на октябрь 2023 года.


Подготовил адвокат Специализированной юридической консультации №1 г. Минска Астапчик Ирина Николаевна (тел.:8-029 122 60 81).

Адрес офиса: г.Минск, ул. Московская, 12 каб. 301


Окончила факультет права Белорусского государственного экономического университета по специальности правоведение. Диплом с отличием. Присвоена квалификация "юрист" в 2003 году.
Бакалавр экономический наук.
Со 2 ноября 2012 года является адвокатом Минской городской коллегии адвокатов в специализи-рованной юридической консультации № 1 г. Минска по правовому обслуживанию субъектов хо-зяйствования. Лицензия адвоката № 02240/2210 от 2 ноября 2012 года.




Иногда нанимателям приходится сталкиваться с определенной категорией работников - обязанными лицами. Наниматели должны быть особенно внимательными при оформлении неявки на работу обязанного лица, чтобы избежать нарушения трудового и административного законодательства.

Обязанные лица - это родители, обязанные возмещать расходы на содержание детей в определенных случаях (ч. 1 п. 8 Декрета N 18). Например, в случае отобрания у родителей детей по решению КДН или на основании решения суда без лишения родительских прав и т.п.
Родители обязаны возмещать расходы на содержание детей со дня помещения последних на государственное обеспечение.
Следует помнить, что такая обязанность возникает не ранее дня принятия соответствующего решения КДН, постановления органа, ведущего уголовный процесс, или вступления в силу судебного постановления, приговора и прекращается полным погашением расходов по содержанию детей, а также в случае смерти последнего родителя, являющегося обязанным лицом, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, недееспособным либо в связи с наличием у родителя заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, при наличии которых родители не могут выполнять родительские обязанности (ч. 1 п. 9 Декрета N 18).
Наниматель, у которого работают обязанные лица, должен ежемесячно в течение трех первых рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в ОВД, органы по труду, занятости и социальной защите информацию об учете рабочего времени обязанных лиц, о нарушениях трудовой дисциплины обязанными лицами, в том числе повлекших уменьшение их заработной платы (табели учета рабочего времени, приказы об отстранении от выполнения работы и иные документы, подтверждающие факты нарушения трудовой дисциплины) (абз. 3 ч. 12 п. 14 Декрета N 18, абз. 3 ч. 2 п. 10 Положения о трудоустройстве обязанных лиц).
На практике часто возникают ситуации, когда обязанное лицо действует недобросовестно и не является на работу, тем самым совершая прогул.
В таких случаях права нанимателя ограничены.
Так, в отношении обязанных лиц установлен закрытый узкий перечень оснований, по которым их можно уволить. Прогул к таким основаниям не относится.
Основания для увольнения обязанных лиц предусмотрены п. 1 (кроме сокращения численности или штата работников), 2, 8 ст. 42, п. 1, 2, 5, 6 ст. 44 и п. 2, 4 ч. 1 ст. 47 ТК, ч. 15 п. 14 Декрета N 18 (ч. 13 п. 14 Декрета N 18).

Рассмотрим, какие действия должен предпринять наниматель в случае неявки обязанного лица на работу.

1. Документально зафиксировать факт отсутствия работника на рабочем месте.
В день неявки обязанного лица на работу наниматель должен установить причины его неявки и принять меры по обеспечению явки на работу обязанного лица (абз. 2 ч. 4 п. 10 Положения о трудоустройстве обязанных лиц).
Отсутствие обязанного лица на рабочем месте может быть оформлено докладной (служебной) запиской, которую составляет непосредственный руководитель работника, на имя директора или актом об отсутствии работника на рабочем месте. Акт составляется и подписывается комиссией в составе не менее двух свидетелей в произвольной форме.
Акт и докладная записка должны соответствовать правилам делопроизводства (п. 112 - 115, 118 - 123 Инструкции по делопроизводству).
В этот же день необходимо запросить у работника объяснительную записку о причинах отсутствия. Если работник отсутствовал на работе целый день, то возможно направление работнику соответствующего уведомления о необходимости представления письменного объяснения о причинах отсутствия на работе.
Если работник не представит объяснение в установленный срок, то необходимо составить акт об отказе от дачи объяснения или акт о невозможности получения объяснения по поводу совершенного дисциплинарного проступка.
2. Сообщить о неявке обязанного лица в ОВД и орган по труду, занятости и социальной защите.
Наниматель направляет письмо о неявке обязанного лица на работу в день его невыхода на работу в ОВД и органы по труду, занятости и социальной защите (абз. 2 ч. 12 п. 14 Декрета N 18, абз. 2 ч. 4 п. 10 Положения о трудоустройстве обязанных лиц). Это нужно сделать путем направления заказного письма с уведомлением.
Если обязанное лицо не является на работу после попыток нанимателя с ним связаться и причина неявки неуважительная, то наниматель направляет в ОВД дополнительное письмо с просьбой о содействии в доставке обязанного лица на рабочее место (абз. 3 ч. 4 п. 10 Положения о трудоустройстве обязанных лиц).
Также письмо в ОВД с просьбой о доставке обязанного лица на работу будет направлено органом по труду, занятости и социальной защите (абз. 3 ч. 4 п. 10 Положения о трудоустройстве обязанных лиц).
После получения писем от нанимателя и органа по труду, занятости и социальной защите ОВД в тот же день выносит обязанному лицу официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения. Копия уведомления направляется в орган по труду, занятости и социальной защите, а также нанимателю.
Если обязанное лицо находится по месту регистрации или в результате розыска в ином месте, то ОВД обеспечивает его явку к нанимателю (абз. 4 ч. 4 п. 10 Положения о трудоустройстве обязанных лиц).

3. Обратиться в ОВД с заявлением о привлечении к уголовной ответственности обязанного лица.
Наниматель может обратиться с заявлением в ОВД с просьбой привлечь к уголовной ответственности обязанное лицо по ч. 2 ст. 174 УК, если оно не являлось на работу десять и более рабочих дней в течение трех месяцев. Подтвердить данный факт можно уведомлениями ОВД о неявке обязанного лица на работу и письмами с просьбой его доставить.
Обязанное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 174 УК в случаях уклонения от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении.

Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления с указанием должностного лица, принявшего заявление, и времени его регистрации (ч. 1 ст. 172 УПК).
Решение по заявлению должно быть принято в срок не позднее трех суток, а при необходимости проверки достаточности наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела - не позднее десяти суток (ч. 1 ст. 173 УПК).
При привлечении обязанного лица к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 174 УК возможно, в частности, назначение ареста, ограничения свободы на срок до трех лет или лишения свободы на срок до одного года. В описанной ситуации возможно увольнение обязанного лица по п. 5 ст. 44 ТК в связи со вступлением в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы (ч. 13 п. 14 Декрета N 18).
На время отсутствия обязанного лица можно трудоустроить нового работника путем заключения срочного трудового договора по п. 2 ч. 3 ст. 17 ТК на время исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы.
Однако следует помнить, что увольнение обязанного лица за прогул законодательно запрещено. Вместе с тем при привлечении обязанного лица к уголовной ответственности с назначением наказания, исключающего продолжение работы, увольнение возможно (п. 5 ст. 44 ТК, ч. 13 п. 14 Декрета N 18).
Несмотря на то что уволить обязанное лицо за прогул невозможно в связи с законодательным запретом, возможно применение иных мер дисциплинарного взыскания, таких как замечание, выговор или лишение полностью или частично стимулирующих выплат на срок до двенадцати месяцев (п. 1 - 3 ч. 1 ст. 198 ТК).

Таким образом, нанимателю следует быть последовательным и соблюдать определенный порядок действий при совершении прогула обязанным лицом.