Материал подобран и подготовлен с учетом действующего законодательства по состоянию на октябрь 2023 года.


Подготовил адвокат Специализированной юридической консультации №1 г. Минска Астапчик Ирина Николаевна (тел.:8-029 122 60 81).

Адрес офиса: г.Минск, ул. Московская, 12 каб. 301


Окончила факультет права Белорусского государственного экономического университета по специальности правоведение. Диплом с отличием. Присвоена квалификация "юрист" в 2003 году.
Бакалавр экономический наук.
Со 2 ноября 2012 года является адвокатом Минской городской коллегии адвокатов в специализированной юридической консультации № 1 г. Минска по правовому обслуживанию субъектов хозяйствования. Лицензия адвоката № 02240/2210 от 2 ноября 2012 года.

Высылка иностранных граждан в 2023 году. Чем поможет адвокат?

Иностранец может быть выслан из Республики Беларусь в интересах:
1. национальной безопасности Республики Беларусь,
2. общественного порядка,
3. защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц,
4. после освобождения из арестного дома или исправительного учреждения, если он не может быть подвергнут депортации.

Чаще всего высылают из Республики Беларусь иностранцев за совершение
административных правонарушений:
1. Мелкое хулиганство (ст. 19.1 КоАП),
2. Умышленное причинение телесного повреждения либо нарушение защитного предписания (ст. 10.1 КоАП),
3. Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (ст. 18.15 КоАП)
4. Распитие алкогольных напитков либо появление в общественном месте в состоянии опьянения ( ст. 19.3 КоАП)
5. Нарушения порядка проведения массового мероприятия (ст.24.23 КоАП)

Существует заблуждение, что за однократное совершение административного правонарушения не высылают. Однако, как показывает практика, это не так. Будучи единожды привлеченным к административной ответственности можно получить запрет на въезд в Республику Беларусь.
Поэтому, в первую очередь для того, чтобы избежать высылки необходимо обжаловать постановление по административному делу, так как в случае удовлетворения жалобы оснований для высылки не будет.

Кто принимает решение о высылке?
Решение о высылке принимается:
1.органом внутренних дел
2.органом государственной безопасности.

Основания для приостановления высылки.
Полный перечень оснований приостановления высылки указан в ст. 68 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». Наиболее часто применяемые в практике это:
1.в случае обращения иностранца с ходатайством о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь - на срок до принятия решения по такому ходатайству и истечения установленного срока для обжалования решения либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы;
2.в случае подачи жалобы на решение о высылке - на срок до принятия решения вышестоящим государственным органом об отказе в удовлетворении жалобы либо до вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы;
3.в случае направления запроса в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства высылаемого иностранца об оформлении ему документа для выезда за границу - на срок до получения документа для выезда за границу.

Основания для прекращения высылки:
Полный перечень оснований прекращения высылки указан в ст. 68 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». Наиболее часто применяемые в практике это:
1.предоставления иностранцу статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь;
2.возникновения предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь обстоятельств, при которых иностранец не может быть выдворен за пределы Республики Беларусь;
3.отсутствия государства, которое согласилось принять иностранца;
4.отпадения оснований, по которым было принято решение о высылке.

От чего зависит, какой срок запрета въезда в Республику Беларусь может быть поставлен?
Срок запрета на въезд в Республику Беларусь в случае высылки может составлять от 6 месяцев до 10 лет. Срок запрета въезда в Республику Беларусь определяется исходя из обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о высылке, и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца, а также связанных с его пребыванием в Республике Беларусь.
То есть учету подлежат – сведения о семейном положении иностранца, наличии постоянного места жительства и работы, наличие в собственности жилого помещения, наличие близких родственников – граждан Республики Беларусь, состояние здоровья, длительность проживания в Республике Беларусь, не привлечение к уголовной ответственности и др.
Зачем нужен адвокат до рассмотрения вопроса о высылке?
Дело в том, что иностранцу, присутствующему при рассмотрении вопроса о его высылке, можно давать объяснения, представлять сведения и документы, указывающие на обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о высылке, которые должны приниматься во внимание компетентным органом при рассмотрении вопроса о высылке. Соответственно, адвокат сможет помочь в сборе документов и выборе конкретных обстоятельств, препятствующих высылке.
Должны ли иностранцу выдать копию постановления о высылке?
В постановлении Совмина от 03.02.2006 № 146 не указано, что иностранцу должны выдать копию постановления о высылке, поэтому данный документ не выдается на руки иностранцу. Вместе с тем, иностранцу должны выдать следующие документы:
1.Уведомление о рассмотрении вопроса о высылке.
2.Уведомление о высылке.

Однако, для того, чтобы составить жалобу на постановление о высылке необходимо знать, что в таком постановлении отражено. Из этой ситуации три выхода:
1.Иностранец заявляет ходатайство о фотокопировании постановления о высылке. Однако инспектор ОГИМ может отказать в удовлетворении такого ходатайства.
2.Иностранец при ознакомлении с постановлением о высылке переписывает его целиком. Постановление о высылке обычно занимает 3-4 страницы. Отказать в возможности ознакомления с постановлением путем переписывания неправомерно.
3.В случае заключения договора адвокат сможет фотокопировать постановление или сделать с него выписки, которые понадобятся для составления жалобы.

Как, куда и в какие сроки обжаловать постановление о высылке?
Жалобы иностранцев на решения о высылке могут быть поданы в вышестоящий государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня уведомления иностранцев о принятых решениях.
Например, решение о высылке принято инспектором ОГИМ Заводского район г. Минска и утверждено начальником РУВД Заводского района г. Минска, значит, жалоба подается в ГУВД Мингорисполкома.
Жалобу можно подать лично, а можно отправить по почте заказным письмом.

В жалобе должны быть указаны сведения о том:
1.В какой орган, обжалуется решение.
2.Когда и каким органом было принято постановление о высылке.
3.ФИО, адрес, номер телефона заявителя.
4.Доводы, по которым необходимо удовлетворить жалобу.
5.Дата подачи жалобы и подпись.
6.К жалобе могут быть приложены дополнительные документы в обоснование доводов.
7.Что именно просит заявитель, например, отменить постановление о высылке или сократить срок запрета на въезд до 6 месяцев.
Основания для отмены постановления о высылке:
1.Установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности принятого решения.
2.Установление обстоятельства необоснованности решении о высылке,
3.Не соблюден порядок высылки.

Сколько времени рассматривается жалоба на постановление о высылке?
Жалобы иностранцев на решения о высылке рассматриваются в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в вышестоящий государственный орган.

Жалоба в вышестоящий государственный орган оставлена без удовлетворения, в течение какого времени необходимо обратиться в суд?
Это нужно сделать как можно быстрее, так как в случае направления решений по жалобам по почте иностранцы считаются уведомленными о принятых решениях по истечении трех суток со дня направления таких решений. Факт подачи жалобы в суд является основанием для приостановления исполнения высылки.

Как сократить срок запрета на въезд в Республику Беларусь?
После приобретения проездных билетов, необходимых для выезда из Республики Беларусь, иностранец за трое суток до даты выезда обязан проинформировать об этом компетентный орган, принявший решение о высылке путем добровольного выезда. В случае, если иностранец не проинформировал компетентный орган, принявший решение о высылке путем добровольного выезда, о дате и порядке выезда из Республики Беларусь, в дальнейшем иностранцу в связи с этим обстоятельством может быть отказано в разовом въезде в Республику Беларусь, сокращении срока запрета въезда в Республику Беларусь.
Поэтому, в обязательном порядке необходимо направить заказанное письмо в адрес органа, принявшего решение о высылке, с приложением копии билета, подтверждающего намерение выехать, не позднее чем за трое суток.
Кроме того, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для высылки иностранца из Республики Беларусь, компетентным органом срок запрета въезда в Республику Беларусь может быть сокращен.

В моей практике есть кейсы, когда удавалось сократить срок запрета на въезд в Республику Беларусь с 10 лет до 1 года, однако это единичные случае. В остальном же, по истечении половины срока запрета и выполнении определенных условий (например, оплата ранее назначенного штрафа, если он не оплачен или погашение административного взыскания) целесообразно обращаться с ходатайством о сокращении срока запрета на въезд в Республику Беларусь. Такое ходатайство может быть подано по почте, по электронной почте высланным лицом или представителем, на основании доверенности, на личном приеме в компетентном государственном органе.

Можно ли высланному иностранцу, въехать в Республику Беларусь, до окончания срока запрета на въезд?

В исключительных случаях высланному иностранцу до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь компетентным органом может быть разрешен въезд в Республику Беларусь на срок не более 30 суток. Для этого необходимо обратиться с соответствующим ходатайством ( заявлением) в адрес ДГИМ МВД Республики Беларусь.
Примерами исключительных случаев являются, рождение ребенка, смерть или болезнь близкого родственника и т.д.

Чем поможет адвокат по вопросам высылки?
1. Консультации по вопросам высылки;
2. Составление ходатайства о неприменении высылки;
3. Составление запросов с целью истребования документов, имеющих значение для неприменения высылки ( характеристики, сведения о состоянии здоровья и т.д.) ;
4. Участие в качестве представителя при рассмотрении вопроса о высылке иностранного гражданина;
5. Составление жалобы на постановление о высылке в компетентный государственный орган или суд;
6. Составление ходатайства о сокращении срока запрета на въезд в Республику Беларусь,
7. Представление интересов заявителя в суде;
8. Составление ходатайств о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты Республике Беларусь.