У Вас тут слишком много всего намешано. Пойдем по порядку (по фактам).

1. Собственник квартиры - одна мать, следовательно:

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 августа 2012 г. N 428-З
Статья 154. Правомочия по осуществлению права собственности на жилые помещения
3. Собственник жилого помещения вправе предоставить право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением в качестве членов своей семьи:
супругу (супруге), родителям и детям;
родным братьям и сестрам, деду, бабке и внукам - с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение;
иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам, заключившим с ним письменные соглашения о признании членом семьи, если иное не установлено законодательными актами, - с письменного согласия всех совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение.
На предоставление права владения и пользования жилым помещением одному из участников общей долевой собственности, его супругу (супруге), детям и родителям согласие других участников общей долевой собственности не требуется. На предоставление права владения и пользования жилым помещением иным гражданам требуется письменное согласие других участников общей долевой собственности.

Следовательно, только она вправе решать кому предоставлять, а кому не предоставлять право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением в качестве совершеннолетних членов своей семьи. Принудительное вселение в данном случае невозможно, по крайней мере по этому основанию.

2. 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 января 2012 г. N 13

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
1.20. предоставление жилых помещений (их частей) по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда или по договору аренды жилого помещения, построенных (реконструированных) или приобретенных с привлечением льготного кредита, до полного его погашения не допускается, а в исключительных случаях (переезд в другую местность, расторжение брака, смерть собственника жилья или члена его семьи, материальное положение и иных) осуществляется с разрешения соответствующего районного, городского исполнительного и распорядительного органа, местной администрации без согласия залогодержателей;
1.21. предоставление гражданами жилых помещений (их частей) по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда или по договору аренды жилого помещения, построенных (реконструированных) или приобретенных с привлечением льготного кредита, до полного его погашения без разрешения соответствующего районного, городского исполнительного и распорядительного органа, местной администрации влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати базовых величин.
То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин;
1.22. предоставить право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном в подпункте 1.21 настоящего пункта, уполномоченным должностным лицам сельских, поселковых, районных, городских исполнительных комитетов, администраций районов в городах, органов внутренних дел, а право рассматривать дела о таком правонарушении - сельским, поселковым исполнительным комитетам (в случае составления протоколов уполномоченными должностными лицами этих органов), административной комиссии районного (городского) исполнительного комитета, администрации района в городе (в случае составления протоколов уполномоченными должностными лицами районных, городских исполнительных комитетов, администраций районов в городе), органам внутренних дел (в случае составления протоколов уполномоченными должностными лицами этих органов).

Насчет "нецелевого кредита" Вы на мой взгляд не правы, поскольку цель льготного кредита достигнута в момент строительства (приемки в эксплуатацию здания) и вселения в неё всех членов семьи стоящих на очереди. После этого момента "целевое" не контролируется банком и банк не может "забрать" кредит. Тут возможен контроль только по линии Указа 13.

С уважением Sfif