Подготовил адвокат Специализированной юридической консультации №1 г. Минска Филанович Ирина Николаевна (тел.:8-029-122 60 81). Адрес офиса: г.Минск, ул. Сторожевская, 5 каб. 24 Б

В Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З (ред. от 09.01.2019) «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее - Закон) были внесены изменения 16.12.2019 г.
Эти изменения вступают в законную силу с 01.07.2020 г.
В этой статье рассмотрим наиболее значимые изменения в правовом положении иностранных граждан.
Статьей 30 Закона устанавливаются основания для отказа иностранцу в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь. В частности установлено такое основания для отказа как «пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц». Очевидно, что под это основание можно подвести множественные ситуации. В новой редакции Закона в частности приведены положения, которые позволят не применять это основание «направо и налево». В частности не будет допускаться включение иностранца в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, если отсутствуют объективные и достаточные основания считать, что его действия могут причинить существенный вред охраняемым законодательными актами Республики Беларусь интересам.
В этой же статье уточнено такое основание отказа во въезде как «иностранец осужден в Республике Беларусь или другом государстве за совершение умышленного преступления, признаваемого таковым в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена». Замечу, что введено слово именно умышленные преступления, что значительно смягчает условия въезда лиц, которые ранее привлекались к уголовной ответственности.
Помимо этого эта статья уточняет и такое основание для отказа во въезде как « иностранец, подвергнутый во время своего пребывания в Республике Беларусь административному взысканию в виде штрафа, не уплатил его в срок, установленный законодательными актами Республики Беларусь для исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа». Нововведения конкретизируют период, на который может быть установлен такой отказ, а именно до исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, за исключением случая разрешения этому иностранцу однократного въезда в Республику Беларусь в соответствии с частью девятой настоящей статьи.
Законом также в отношении иностранцев, указанных в абзаце десятом части первой (пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц) и абзаце пятом части второй статьи 30 Закона, (имеются сведения, что иностранец является лицом, осуществляющим экстремистскую, в том числе террористическую, деятельность, имеет отношение к контрабанде или иной деятельности, направленной на причинение ущерба национальной безопасности Республики Беларусь, к незаконному обороту оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ, взрывных устройств, предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, радиоактивных материалов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, к организации незаконной миграции, торговле людьми, легализации доходов, полученных преступным путем) , введен повышенный срок запрета въезда в Республику Беларусь, а именно он может быть установлен от шести месяцев до тридцати лет.
Иностранцу, которому может быть отказано во въезде в Республику Беларусь по основанию, предусмотренному абзацем шестым части первой статьи 30 Закона ( иностранец, подвергнутый во время своего пребывания в Республике Беларусь административному взысканию в виде штрафа, не уплатил его в срок, установленный законодательными актами Республики Беларусь для исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа), а также иностранцу, включенному в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, по этому же основанию, должностными лицами органов пограничной службы, таможенных органов Республики Беларусь (далее - таможенные органы) разрешается однократный въезд в Республику Беларусь при условии предоставления иностранцем документов, подтверждающих исполнение им постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, либо получения от иностранца обязательства об исполнении соответствующего постановления в кратчайший срок с вручением ему письменного уведомления о необходимости исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа в период пребывания на территории Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 41 Закона установлен повышающий срок для регистрации иностранцев. Так, иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны уже не в течение пяти суток, а в течение десяти суток зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания, если иное не определено настоящим Законом, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.
Снижен срок для регистрации иностранца при перемене места временного пребывания, так в этой ситуации иностранцы обязаны в течение трех рабочих дней, исчисляемых со дня прибытия на новое место временного пребывания, зарегистрироваться в органе регистрации по новому месту временного пребывания, за исключением иностранцев, указанных в части четвертой статьи 30 Закона ( иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь в целях туризма и путешествующие в пределах территории Республики Беларусь в соответствии с программой тура, регистрируются в органе регистрации по месту первоначального временного пребывания на весь период проведения тура).

Статьей 48 Закона устанавливаются основания для выдачи разрешения на временное проживание. Появилось дополнительное основание для получения такого разрешения. В частности, выдается разрешение на временное разрешение иностранцам, если они являются высококвалифицированными работниками, - на срок пребывания, но не более двух лет, если иной срок не установлен законодательными актами Республики Беларусь. Для целей настоящего Закона термин "высококвалифицированный работник" используется в значении, определенном абзацем третьим статьи 1 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. N 225-З "О внешней трудовой миграции". Так, высококвалифицированный работник - иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее, если не предусмотрено иное, - иностранец), имеющие высокий уровень профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании и стажем работы по специальности не менее пяти лет, величина указанной в трудовом договоре месячной заработной платы ко-торых превышает пятнадцатикратную величину месячной минимальной заработной платы, установленной в Республике Беларусь.
Этой же статьей введена новая обязанность для учреждений образования. Учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, иные организации, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, представляют в порядке и сроки, определяемые Министерством внутренних дел, в подразделение по гражданству и миграции по месту временного проживания иностранца информацию о принятии решения о прекращении образовательных отношений (отчислении) с иностранцем.
Статьей 50 Закона определены дополнительные основания для аннулирования разрешения на временное проживание, а именно:
если иностранцем получено разрешение на постоянное проживание;
если иностранец приобрел гражданство Республики Беларусь;
если иностранец признан безвестно отсутствующим;
в связи со смертью иностранца или объявлением его умершим.

Уточнено и измены сроки по такому основанию получения разрешения на постоянное проживание, как прожили в Республике Беларусь после получения разрешения на временное проживание в течение последних пяти лет непрерывно, а для высококвалифицированных работников - в течение последних трех лет непрерывно. Срок проживания в Республике Беларусь считается непрерывным, если иностранец находился в Республике Беларусь на законных основаниях и не выезжал из Республики Беларусь либо если иностранец в период нахождения в Республике Беларусь на законных основаниях выезжал из Республики Беларусь на срок не более девяноста суток в календарном году.
Откорректировано и такое основание для получения разрешения на постоянное проживание как «являются иностранцами, осуществившими инвестиции на территории Республики Беларусь в размере не менее пятнадцати тысяч базовых величин способами, не запрещенными законодательными актами Республики Беларусь».
Статья 57 Закона закрепила и конкретизировала такие основания аннулирования разрешения на постоянное проживание как:
- иностранец пребывал за пределами Республики Беларусь более одного года с даты последнего выезда из Республики Беларусь (ранее было не менее 183 в календарном году);
-иностранец не имеет законного источника получения доходов, обеспечивающих ему прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь, в течение последних шести месяцев.
Внесены значительные изменения о порядке и сроках обжалования административных и иных решений, действий (бездействия) государственных органов Республики Беларусь.

Так, в соответствии со ст. 72 Закона административные жалобы иностранцев или их представителей на административные решения государственных органов Республики Беларусь об отказе в регистрации, об отказе в продлении срока временного пребывания в Республике Беларусь, об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, об отказе в выдаче разрешения на постоянное проживание подаются и рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательными актами Республики Беларусь.
Жалобы иностранцев или их представителей на решения государственных органов Республики Беларусь о временном ограничении права иностранцев на выезд из Республики Беларусь по основаниям, указанным в абзацах восьмом - одиннадцатом части первой статьи 33 настоящего Закона, могут быть поданы в вышестоящий государственный орган в течение года со дня принятия таких решений.
Жалобы иностранцев или их представителей на решения государственных органов Республики Беларусь о сокращении срока временного пребывания в Республике Беларусь, об аннулировании разрешения на временное проживание, об аннулировании разрешения на постоянное проживание могут быть поданы в вышестоящий государственный орган в течение десяти рабочих дней со дня уведомления иностранцев о принятых решениях.
Жалобы иностранцев или их представителей на решения государственных органов Республики Беларусь о высылке могут быть поданы в вышестоящий государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня уведомления иностранцев о принятых решениях.
Жалобы иностранцев или их представителей на решения, указанные в частях второй и третьей настоящей статьи, рассматриваются в месячный срок со дня их поступления в вышестоящий государственный орган.
Жалобы иностранцев или их представителей на решения государственных органов Республики Беларусь о высылке рассматриваются в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в вышестоящий государственный орган.
Орган, рассматривающий жалобу, вправе восстановить срок подачи жалобы в случае пропуска такого срока по уважительной причине (тяжелое заболевание, длительная командировка и другое).

Решения по жалобам, указанным в статье 72 настоящего Закона, выдаются лицам, подавшим жалобы, либо направляются по почте или в виде электронного документа не позднее пяти рабочих дней со дня принятия таких решений.
Решения по жалобам, указанным в статье 72 настоящего Закона, вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
В случае направления решений по жалобам, указанным в статье 72 настоящего Закона, по почте или в виде электронного документа иностранцы считаются уведомленными о принятых решениях по истечении трех суток со дня направления таких решений.