В практике органов принудительного исполнения все чаще встречаются случаи недобросовестного поведения должников. Одно из проявлений такого недобросовестного поведения - создание условий для отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление автомобилем.
Напомним, что в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона от 24.10.2016 N 439-З "Об исполнительном производстве" меру по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде временного ограничения права должника - гражданина или ИП на управление механическими транспортными средствами суд принимает в порядке, установленном процессуальным законодательством, в частности ст. 469 ГПК и ст. 334 ХПК.
Как правило, принятие такой меры положительно влияет на решение вопроса о погашении задолженности. Однако если судебный исполнитель исполняет требования исполнительного документа в отношении "закоренелого" должника, эффективность данной меры значительно уменьшается.
Можно выделить два типа поведения "закоренелых" должников, к которым применялась вышеназванная обеспечительная мера.
1. Должник продолжает управлять автомобилем, тем самым совершая административное правонарушение, ответственность за которое предусматривает ст. 18.19 КоАП.
В большинстве случаев на должников налагается штраф, а также обязанность оплатить расходы на хранение автомобиля на штрафстоянке. По сути, это не влечет для должника никаких неблагоприятных последствий, т.к. в отношении его возбужден ряд исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу кредиторов.
2. Должник пытается воспользоваться исключением, указанным в абз. 9 ч. 4 ст. 60 Закона от 24.10.2016 N 439-З "Об исполнительном производстве", формально трудоустроившись водителем.
Часто нанимателями в таких ситуациях выступают близкие родственники или друзья. При этом трудоустройство предусматривает неполный рабочий день и минимальную заработную плату. Затем должник обращается в суд с заявлением об отмене ранее принятой меры по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Причем ссылается на тот факт, что управление механическими транспортными средствами - единственное средство получения дохода.
Для отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа недостаточно представить суду доказательства, подтверждающие трудоустройство должника к нанимателю. Требуется также доказать, что управление механическими транспортными средствами представляет для должника единственное средство получения доходов, что должник действительно получал заработную плату, а также что отсутствовала цель трудоустройства должника к нанимателю ради отмены меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.
В этой ситуации взыскателю, получившему копию заявления должника или судебной повестки, необходимо:
1) установить место трудовой деятельности должника, а также перечень доказательств, которыми он обосновывает свои требования;
2) предпринять меры, чтобы установить, был ли должник учредителем (участником) юридического лица, на котором осуществлял трудовую дея-тельность, не приходились ли учредители (участники) его родственниками;
3) обратиться в суд, рассматривающий заявление об отмене мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, с ходатайством об ознакомлении с материалами дела, чтобы:
- установить наличие полномочий на подачу заявлений об отмене обеспечительных мер (если заявление подписал представитель должника);
- изучить доказательства, в том числе трудовой договор, на наличие условий о неполном рабочем времени, записи в копии трудовой книжки о предыдущих должностях должника, определить размер заработной платы;
4) ознакомиться с материалами исполнительного производства на наличие в них выписки из ФСЗН с отражением даты приема, даты увольнения и заработной платы должника. В случае отсутствия - затребовать у судебного исполнителя выписку для представления в суд;
5) проанализировать вакансии на рынке труда по аналогичным должностям (их количество и заработную плату), а также по должностям, указанным в трудовой книжке должника;
6) установить вид экономической деятельности юридического лица - места трудоустройства должника. Часто основной вид экономической дея-тельности такого юридического лица ни прямо, ни косвенно не связан с пе-ревозками, в том числе международными;
7) установить, находятся ли на исполнении в органах принудительного исполнения исполнительные производства в отношении юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность;
8) подготовить возражения на заявленные требования и приложить обосновывающие доказательства;
9) принять участие в судебном заседании и в случае необходимости заявить ходатайство об истребовании:
- копии платежных поручений о выплате заработной платы и уплате взносов в ФСЗН;
- копию должностной инструкции у юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность.
Если в органах принудительного исполнения на исполнении находятся исполнительные производства в отношении юридического лица, в котором должник осуществлял трудовую деятельность, - заявить ходатайство об ис-требовании материалов этих производств из органов принудительного ис-полнения.