Статья подготовлена с учетом действующего законодательства по состоянию на июль 2017 года.

Адрес офиса: г.Минск, ул. Сторожевская, 5 каб. 24 Б

Адвокат осуществляет полное сопровождение по консультированию, составлению заявлений о возбуждении приказного производства, составлению возражений против заявлений о приказном производстве

Упрощенная процедура выдачи экономическим судом определения о судебном приказе призвана сократить время рассмотрения требований о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника), либо признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются.
Приказному производству посвящена глава 24 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) и постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 9 "О некоторых вопросах приказного производства".
Содержание заявления взыскателя о возбуждении приказного производства должно отвечать требованиям, предъявляемым к нему статьей 221 ХПК. В заявлении обязательно должно содержаться: наименование суда, в который подается заявление; фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии); требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства; обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их; расчет взыскиваемой суммы; перечень прилагаемых документов.
Заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его представителем (если заявление о возбуждении приказного производства подписано представителем, то к заявлению должна быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание заявления о возбуждении приказного производства).
К заявлению о возбуждении приказного производства должны быть приложены доказательства направления должнику копии данного заявления и копий документов, прилагаемых к заявлению и направляемых в экономический суд. Таким доказательством может быть почтовая квитанция заказной корреспонденции (оригинал или заверенная копия), содержащая наименование должника, или отметка должника в получении на заявлении о возбуждении приказного производства (если заявление вручено должнику нарочным).
Перед подачей заявления взыскателю, если он не освобожден от несения судебных расходов, следует уплатить в доход бюджета государственную пошлину в размере, установленном в приложении 16 к Налоговому кодексу Республики Беларусь: при сумме взыскания до 100 базовых величин размер государственной пошлины составит 2 базовые величины, свыше 100 до 300 базовых величин - 5 базовых величин, от 300 базовых величин и выше – 7 базовых величин.
Доказательства уплаты государственной пошлины (банковская квитанция или платежное поручение с отметкой банка) должны быть приложены к заявлению.
К заявлению о возбуждении приказного производства необходимо приложить документы, подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны заявленные требования (акт, договор, накладные, расчет с указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и др.).
К заявлению кроме указанных выше документов должен быть приложен документ, подтверждающий признание (неоспаривание) должником суммы задолженности.
Таким документом может быть направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, акт сверки расчетов, ответ на претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом.
Если доказательством, подтверждающим признание должником заявленных взыскателем требований, является претензия, то в заявлении могут быть указаны те же требования, которые были указаны взыскателем в предъявленной претензии, или часть из них.
Например, если в претензии взыскатель указал требование к должнику о погашении суммы основного долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, то в заявлении о возбуждении приказного производства взыскатель вправе заявить как одно из этих требований, так и все требования, указанные в претензии.
В том случае, если в претензии взыскатель указал только требование о взыскании суммы основного долга, а в заявлении о возбуждении приказного производства указал требования о взыскании суммы основного долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами, суд откажет в принятии заявления о возбуждении приказного производства ввиду того, что доказательства признания должником сумм пени и процентов за пользование чужими денежными средствами взыскателем не представлены.
Следует отметить, что в порядке приказного производства не подлежат рассмотрению требования об истребовании собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества; об исполнении гарантийного обязательства; об исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга (за исключением случаев письменного признания должником задолженности).
В отношении субъектного состава правоотношений в приказном производстве следует иметь в виду, что иностранное лицо вправе обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства в отношении должника, находящегося или проживающего на территории Республики Беларусь. Заявление о возбуждении приказного производства в отношении должника - иностранного лица не подлежит рассмотрению в экономическом суде (пункт 11 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 31.10.2011 N 21 "О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц").
Обращает на себя внимание ряд преимуществ приказного производства перед исковым производством.
Во-первых, это сроки рассмотрения.
Так, заявление о возбуждении приказного производства (при условии его надлежащего оформления) рассматривается судом в срок не более 20 рабочих дней с момента поступления в экономический суд.
По делам искового производства в течение 15 рабочих дней назначается только подготовительное судебное заседание, затем - судебное заседание. Общий срок рассмотрения дела после подготовительного судебного заседания составляет 2 месяца, этот срок при необходимости может быть продлен до 4 месяцев.
Во-вторых, материальные затраты.
Так, максимальная государственная пошлина за рассмотрение заявления о возбуждении приказного производства составляет 7 базовых величин.
При обращении в суд с исковым заявлением минимальный размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет в настоящее время 15 базовых величин.
Кроме этого, исковые заявления рассматриваются с вызовом представителей истца и ответчика, что влечет дополнительные материальные затраты для субъектов хозяйствования, находящихся за пределами г. Минска, по направлению в суд представителей (командировочные расходы).
В-третьих, это срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Так, определение о судебном приказе вступает в силу с момента его вынесения и является исполнительным документом, который может быть предъявлен к расчетному счету должника сразу после его получения взыскателем.
Судебный приказ по делам в исковом производстве направляется в адрес истца только после вступления в силу решения, а решение вступает в силу через 15 рабочих дней после его вынесения, а в случае обжалования в апелляционную инстанцию - с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией.
Никогда не стоит забывать про экономическую сторону данной проблемы. Поскольку заранее не всегда можно прогнозировать, имеются ли у Вашего должника контрагента – денежные средства на расчетных счетах или нет, соответственно сложно делать какие-либо прогнозы касательно того, когда будет возмещена Истцу сумма понесенных расходов на уплату государственной пошлины. В современных условиях хозяйствования лучше занимать позицию разумности и экономии собственных денежных ресурсов.
Приказное производство в себе несет и такое преимущество как экономия времени. Не приходится тратить время на многочисленные походы в суд, поскольку приказное производство происходит без разбирательства и вызова сторон. При этом данная процедура по процессуальным срокам имеет более короткие сроки по сравнению с исковым производством.
Экономия времени как преимущество процедуры приказного производства состоит также и в том, что субъект хозяйствования не ограничен сроками подачи заявления о возбуждении приказного производства. Поход в приказное производство не сопряжен с обязательной подачей претензионного письма Вашему контрагенту - должнику. Ситуация выглядит иначе, если истцом принято решение о взыскании задолженности посредством обращения в экономический суд с исковым заявлением. В этом случае присутствует обязанность досудебного урегулирования спора путем направления должнику претензионного письма и возможность непосредственного обращения в Экономический суд спустя один месяц с момента получения должником указанного выше претензионного письма по почте, если только иные сроки урегулирования спора не прописаны в договоре. Данный вопрос регулируется Приложением к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь «Претензионный порядок урегулирования спора».
Таким образом, обращение в суд с заявлением в порядке приказного производства позволяет в более короткие сроки и с минимальными судебными расходами восстановить нарушенное право субъекта хозяйствования.

С учетом практики рассмотрения требований, заявляемых в приказном производстве, отзывов на заявление о возбуждении приказного производства, последующих рассмотрений дел в порядке искового производства (при переходе из приказного в исковое производство) следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев должники в отзыве на заявление о возбуждение приказного производства указывают:
на необоснованность и неправомерность требований взыскателя в части взыскания неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с неверным определением периода просрочки уплаты основного долга, математическими ошибками в расчете;
несоразмерность неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами последствиям нарушения денежного обязательства по уплате основного долга;
отсутствие возможности реализации полномочий суда по уменьшению неустойки на основании статьи 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), а также отсутствие полномочий суда на уменьшение процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных на основании части 1 пункта 1 статьи 366 ГК;
намерение урегулировать спор в примирительной процедуре.
Проанализируем нормы законодательства, используемые экономическим судом при рассмотрении требований взыскателя и возражений должника в приказном производстве.
В силу части 1 статьи 220 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК) в приказном производстве отсутствует разбирательство и вызов сторон.
Должник в соответствии с частью 1 статьи 223 ХПК в течение семи дней со дня получения им определения о возбуждении приказного производства представляет в случае несогласия с заявленными требованиями в суд, рассматривающий экономические дела, отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя.
Согласно части 1 пункта 23 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 9 "О некоторых вопросах приказного производства" (далее - постановление Пленума N 9) основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе является отзыв должника, который содержит мотивированные возражения по существу заявленных требований, с приложением документов, подтверждающих эти возражения.
Из данной законодательной нормы следует существенное обстоятельство, на которое должники не обращают внимания: отзыв должен содержать не просто возражения, а мотивированные возражения, с приложением документов, их подтверждающих.
Должникам необходимо также учитывать, что представление отзыва с возражениями не влечет за собой автоматического отказа в вынесении определения о судебном приказе или вынесении определения о судебном приказе на часть заявленных (признанных) требований, поскольку в силу части 2 статьи 225 ХПК суд, рассматривающий экономические дела, исследует письменные доказательства при рассмотрении дела в порядке приказного производства, оценивает возражения на предмет их надлежащей мотивированности.
Анализ вышеуказанных законодательных норм позволяет сделать следующие выводы:
1) ссылка должника на необоснованность и неправомерность требований взыскателя в части взыскания неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с неверным определением периода просрочки уплаты основного долга, математическими ошибками в расчете должна сопровождаться контррасчетом неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами с указанием признаваемого периода просрочки обязательства по уплате основного долга либо указанием, какие конкретные неточности допустил в расчете взыскатель.
Данные обстоятельства позволят суду оценить мотивированность возражений;
2) ссылка должника на несоразмерность неустойки последствиям нарушения денежного обязательства по уплате основного долга является мотивированным возражением, поскольку в силу пункта 6 постановления Пленума N 9 рассмотрение требований в приказном производстве без разбирательства и вызова сторон исключает возможность реализации полномочий суда по уменьшению неустойки на основании статьи 314 ГК;
3) ссылка должника на несоразмерность процентов за пользование чужими денежными средствами (рассчитанных на основании части 1 пункта 1 статьи 366 ГК) последствиям нарушения денежного обязательства по уплате основного долга не будет являться мотивированным возражением, поскольку законодательством не установлено право суда производить уменьшение процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных на основании части 1 пункта 1 статьи 366 ГК;
4) ссылка должника на несоразмерность процентов за пользование чужими денежными средствами (рассчитанных на основании части 2 пункта 1 статьи 366 ГК) последствиям нарушения денежного обязательства по уплате основного долга является мотивированным возражением, поскольку рассмотрение требований в приказном производстве без разбирательства и вызова сторон исключает возможность реализации полномочий суда по уменьшению процентов за пользование чужими денежными средствами (рассчитанных на основании части 2 пункта 1 статьи 366 ГК) на основании пункта 4 статьи 366 ГК.
Взыскатели, считающие свои доходы и расходы, убытки и прибыль, в случае отказа судом в вынесении определения о судебном приказе на взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами, пользуясь правом, предоставленным частью 4 статьи 224 ХПК, направляют в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства с уплатой государственной пошлины по ставкам, предусмотренным для исковых заявлений.
Как показывает практика, при рассмотрении вытекающих из приказного производства исковых требований по существу, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами оказывается верным в 70 процентах случаев, в 30 процентах случаев суд устанавливает неправильное применение взыскателем (истцом) норм статей 192 и 194, части 2 пункта 2 статьи 295, части 1 пункта 1 статьи 366 ГК (порядок определения размера ставки рефинансирования), статьи 456 ГК и статьи 236 и части 1 статьи 248 Банковского кодекса Республики Беларусь, а также пункта 4 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.01.2004 N 1 "О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами", что в итоге сказывается на необоснованности и неправомерности всего 1 - 5% исковых требований.
Как правило, основной целью должника в приказном производстве является уход от взыскания неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами любыми способами, полагая, что суд откажет в их взыскании на основании "обычного" отзыва с немотивированными возражениями.
Вместе с тем должникам не следует забывать ключевые позиции приказного производства:
возражения должника должны быть мотивированными с приложением документов, подтверждающих эти возражения;
экономический суд исследует письменные доказательства при рассмотрении дела в порядке приказного производства.
В заключение обращу внимание субъектов хозяйствования, являющихся должниками, что подходить к оформлению отзыва на заявление о возбуждении приказного производства следует с такой же тщательностью и обоснованностью, как и при оформлении отзыва на исковое заявление, учитывать возможные последующие судебные расходы по исковому производству (государственная пошлина, оплата услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь), которые с учетом статьи 133 ХПК распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.