ПравоВед.by - Юридическая консультация, правовая помощь адвоката, юридические услуги, представительство в суде.

АКТ
проверки целевого и эффективного использования выделяемых
государственных средств на приобретение сельскохозяйственной техники и запасных частей ОАО «А».

22 декабря 2006

Мной, ХХХ произведена проверка целевого и эффективного использования выделяемых государственных средств на приобретение сельскохозяйственной техники и запасных частей ОАО «А» за период с 01.01.2000 по 01.12.2006 года.
Проверка проводилась с ведома директора ОАО «А» ХХХ при участии главного бухгалтера ХХХ.
Юридический адрес ОАО «А» в соответствии с Уставом: ХХХ.
Открытое акционерное общество «А» (ОАО «А») является юридическим лицом, действует на принципах хозрасчета и свою деятельность осуществляет согласно Уставу, утвержденному общим собранием акционеров 12.05.2004 (протокол 2).
Решением ХХХ от 26.02.2004 № ХХХ предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за № ХХХ, о чем выдано свидетельство серии ХХ № ХХХ.
В ХХХ, код ХХХ предприятию открыт расчетный счет № ХХХ и другие счета, необходимые для осуществления финансовых операций.
Согласно поданному заявлению инспекцией ХХХ предприятию присвоен УНН ХХХ.
Ответственными за хозяйственно-финансовую деятельность предприятия в проверяемом периоде являлись:
директор ОАО «А» ХХХ, работает в должности с апреля 2003 г. по настоящее время;
главный бухгалтер ХХХ, работает в должности с ноября 2003 по настоящее время (на время декретного отпуска ХХХ с мая 2005 по октябрь 2006 работала ХХХ).
Настоящая проверка начата 29.11.2006 и окончена 22.12.2006. В книге регистраций произведена запись за № ХХХ.

Проверкой установлено:

В 2000 году для обновления парка зерноуборочных комбайнов ГП «А» приобретены зерноуборочные комбайны «Bizon BZ-110» в количестве 230 штук на общую сумму 22 392 920 долл. США для поставки хозяйствам Минской области. Для этих целей Обществу был предоставлен кредит со сроком 3,5 года, дата погашения которого 15.07.2003 г. (85% от стоимости контракта – заемные средства польских банков, 15% стоимости контракта - сумма средств АСБ «Беларусбанк»). Дополнительным соглашением № 3 от 14.07.2003 г. остаток кредита реструктуризирован до апреля 2006 года. На момент проверки сумма кредита обществом полностью погашена.
В 2002 году на основании письма ХХХ ГП «Минскоблагроснаб» приобретены у АО «Б» Республика Молдова 208 шт. сеялок СПП-8ФС для посева кукурузы. Сеялки приобретены за счет средств Облсельхозпрода и поставлены в хозяйства ХХХ области согласно разнарядки Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию.
В 2005 году ОАО «А» были приобретены приставки для уборки кукурузы к зерноуборочным комбайнам «Дон – 1500» марки КМД – 6, КМС – 6 – 03 в количестве 166 единиц по прямой процедуре, поставщиком которых является ОАО «В» Республика Украина. Цена договора – 2 199 958 долл. США.
ОАО «В», согласно письму информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», является единственным производителем приставок на постсоветском пространстве, а в Республике Беларусь такого производства нет, поэтому ОАО «А» было направлено письмо на имя первого заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь ХХХ с просьбой произвести закупку по прямому договору, которое было согласовано (кредитные договора, письмо Комитета сельского хозяйства и продовольствия, платежные поручения, решение ХХХ областного исполнительного комитета № 474 от 26.05.2005 г., № 614 13.07.2005 г., договор поставки, разнарядка на получение, информация о работе приставок прилагаются).
Приставки были приобретены за счет бюджетных средств в сумме 2020,0 млн. рублей, за счет собственных средств – 901,4 млн. рублей, кредитные ресурсы в сумме – 1814,9 млн. рублей. Общая сумма составила 4736,3 млн. рублей.

ОАО «А» по кредитной линии в 2006 году заключено договоров на приобретение импортной техники для сельскохозяйственных организаций Минской области на сумму 62866333,07 евро (шестьдесят два миллиона восемьсот шестьдесят шесть тысяч триста тридцать три и семь сотых евро) за счет иностранного кредита предоставляемого под гарантию филиала ОАО «Белагропромбанк», АСБ «Беларусбанк». Таким образом, были приобретены тракторы в количестве 216 штук, сеялки – 388, комбинированные посевные агрегаты – 216 и плуги – 216 (кредитные договора, договора залога, договора поручительства, договора поставки, решение Минского областного исполнительного комитета № 821 от 16.08.2006 г., № 342 от 14.04.2006 г., № 207 от 03.03.2006 г., № 24 от 16.01.2006 г., списки сельскохозяйственных организаций для получения техники, договора об открытии и использовании аккредитива).

Вся названная выше техника была передана на условиях договора лизинга сроком на 5 лет сельскохозяйственным организациям Минской области (договор финансового лизинга, акт приема-передачи, протокол согласования цен, договор поручительства, график лизинговых платежей прилагаются).
Вся перечисленная техника приобреталась по решениям Облисполкома по тендеру путем процедуры прямых переговоров. Было выписано требование о предоставлении пакета документов о закупке импортной техники на тендерной основе путем процедуры прямых переговоров. Проверке были предоставлены те документы, которые имелись в ОАО «А» (протоколы заседания рабочей группы по выбору наиболее экономически выгодных предложений, решения о приобретении техники). Остальные документы не представлены.
Согласно пункта 2.10 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40 « О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» за не предоставление в срок информации на должностное лицо, индивидуального предпринимателя налагается штраф в размере от 10 до 50 базовых величин.
Предприятием предоставлена информация по определению обоснованности принятия решений по приобретению импортной сельскохозяйственной техники, согласно которой основной причиной закупки импортной техники является обновление машино-тракторного парка (изношенность машинно-тракторного парка составляет 75 процентов). Содержание парка в исправном состоянии требует больших финансовых, трудовых и материальных ресурсов, а его изношенность приводит к простоям техники, увеличению агротехнических сроков посева и как следствие потере урожайности сельскохозяйственных культур. Потребность Минской области в дополнительных тракторах составляет 6390 условных единиц или 1597 тракторов с тяговым усилием класса 5 (обоснование необходимости принятия Указа Президента Республики Беларусь “Об оказании государственной поддержки некоторым юридическим лицам Минской области прилагается”).

Руководством Минской области был разработан проект указа о предоставлении мер государственной поддержки ОАО «А» в виде льгот по уплате таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. Информация о согласовании данного проекта указа отсутствует.

Согласно информации предоставленной ОАО «А» о работе приставок для уборки кукурузы на зерно в сельскохозяйственных организациях Минской области по состоянию на 16.12.2006 года из общего количества в текущем периоде (197 штук, в том числе 166 приставок 2005 года) работало 128, или 64,9 %. В ХХХ районе из 23 приставок кукурузных на уборке кукурузы ни одна не использовалась, в ХХХ районе не использовалась одна, в ХХХ - две приставки. В ХХХ районе из имеющихся 3 работала 1 в течение двух дней, ХХХ из 6 работала также 1 в течение двух дней.

По состоянию на 30.11.2006 инженерно-технической службой ОАО «А» была проведена проверка сельхозорганизаций всех районов области с целью оказания квалифицированной помощи в подготовке к работе в зимних условиях, а также постановке техники на хранение. В результате чего было установлено, что практически все хозяйства приступили к постановке техники на хранение (справка по подготовке ремонтной базы сельскохозяйственных организаций Минской области к ремонту и техническому обслуживанию в зимних условиях и качество постановки сельскохозяйственной техники на хранение прилагается).
Фактов отчуждения (продажи) субъектам предпринимательской деятельности импортной сельскохозяйственной техники не установлено.
Акт составлен в двух экземплярах.

Подписи